Sub Soalan

1. Sila nyatakan secara terperinci apakah status terkini penstrukturan industi tersebut ?

   Sepanjang tahun 2008 hingga 2012, Kerajaan Persekutuan sentiasa menegaskan bahawa Kerajaan Negeri Selangor hendaklah menyelesaikan apaapa isu pengambilalihan syarikat konsesi air melalui transaksi komersial willing buyer willing seller tanpa penglibatan Kerajaan Persekutuan, walaupun tanggung jawab mengenai perkhidmatan dan bekalan air telah diletakkan bersama kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri di bawah Perlembagaan Malaysia melalui pindaan Perlembagaan di bawah  Akta Perlembagaan (Pindaan) 2005 yang memindahkan perkhidmatan dan bekalan air dari Senarai Negeri kepada Senarai Bersama di bawah Senarai Perundangan, Perlembagaan  Persekutuan.

   Ditambah pula, Kerajaan Persekutuan hendaklah mempunyai kuasa eksekutif dalam sektor air sebagaimana diperuntukkan di bawah Seksyen 3(1) Akta WSIA yakni “Kerajaan Persekutuan hendaklah mempunyai kuasa eksekutif berkenaan dengan segala perkara yang berhubungan dengan sistem bekalan air dan perkhidmatan bekalan air di seluruh Semenanjung Malaysia dan WilayahWilayah Persekutuan Putrajaya dan Labuan”

   Dari peruntukan perundangan sedia ada, jelas penstrukturan semula ini boleh dimuktamadkan dengan kerjasama Kerajaan Persekutuan.  Lanjutan dari itu, Kerajaan Negeri Selangor dan Kerajaan Persekutuan telah bersetuju untuk menandatangani Memorandum Persefahaman pada 26 Februari 2014 sebagai langkah pertama untuk bersesama dalam usaha untuk memuktamadkan penstrukturan semula industri perkhidmatan air di Negeri Selangor berdasarkan kepada lunas-lunas perundangan sedia ada dan mengutamakan kepentingan rakyat serta tidak merugikan mana-mana pihak yang terlibat dalam industri ini. Apatah lagi, salah satu rasionalnya peruntukan Akta 655 dan yang merupakan kepentingan negara adalah keperluan untuk menstrukturkan semula sektor perkhidmatan air di setiap negeri menerusi pengusaha air yang holistik oleh kerajaan negeri.

   Lanjutan dari MOU yang telah ditandatangani pada 26 Februari 2014 tersebut, rundingan bersama di antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri Selangor sedang giat diadakan dalam usaha untuk memuktamadkan penstrukturan semula itu berdasarkan kepada persetujuan yang telah dicapai melalui Memorandum Persefahaman tersebut.

   Pada masa yang sama, Kerajaan Negeri Selangor melalui Kumpulan Darul Ehsan Berhad (KDEB) telah membuat tawaran pengambilalihan syarikat-syarikat konsesi.  Lanjutan dari penawaran pengambilalihan tersebut, secara dasarnya ABASS, SYABAS dan Puncak Niaga (M) Sdn Bhd bersetuju menerima tawaran tersebut dalam usaha untuk memuktamadkan penstrukturan semula industri perkhidmatan air ke arah perkhidmatan yang holistik.

   Namun demikian, sebelum syarikat-syarikat tersebut boleh memuktamadkan persetujuan ke atas tawaran oleh Kerajaan Negeri Selangor,  beberapa tatacara yang melibatkan antaranya Suruhanjaya Sekuriti Malaysia, Suruhanjaya Syarikat Malaysia Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara perlulah dipatuhi.

   Justeru itu, pengumuman rasmi berkaitan pengambilalihan ketiga-tiga syarikat di atas hanya akan dibuat oleh Kerajaan Negeri Selangor selepas semua tatacara yang diperuntukkan oleh undang-undang sedia ada dipatuhi oleh semua pihak. Selain dari pematuhan kepada peraturan dan perundangan sedia ada, pengambilalihan syarikat konsesi ini juga melibatkan proses ketekunan wajar ( due diligence) yang dijangka akan mengambil masa antara enam (6) hingga dua belas (12) bulan bermula selepas persetujuan pengambilalihan dimuktamadkan.

   Selain daripada itu, Kerajaan Negeri Selangor melalui KDEB telah bersedia dengan pasukan untuk mengambil alih operasi kesemua Syarikat Konsesi Air sebaik sahaja semua pematuhan ke atas semua peraturan dan perundangan telah dipenuhi oleh semua pihak yang terlibat.

   Dalam usaha untuk merealisaikan penstrukturan semula ini, Kerajaan Negeri Selangor telah membuat keputusan supaya lesen abstraksi air mentah yang dikeluarkan oleh Lembaga Urus Air Selangor (LUAS) hanya akan diberikan secara eksklusif kepada KDEB.  Bagi membolehkan operator rawatan air meneruskan operasi, KDEB akan memasuki perjanjian dengan operator rawatan air seperti SPLASH, ABASS dan Puncak Niaga bagi membenarkan operatoroperator ini mengambil air mentah untuk dirawat sehingga penstrukturan dimuktamadkan.

   Langkah yang dibuat di atas adalah sejajar dengan peruntukan di bawah

   Peraturan Lesen di bawah Akta Industri Perkhidmatan Air Negara, 2006 (Akta

   655) yang memperuntukkan hanya syarikat yang diberikan lesen air mentah oleh Kerajaan Negeri boleh mendapatkan lesen dari Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN).

2. Sila nyatakan kenapa masih terdapat syarikat konsesi yang masih berdolak-dalih terhadap tawaran daripada Kerajaan Negeri ?

   Kerajaan Negeri Selangor setakat 31 Disember 2013 tidak berupaya untuk memuktamadkan penstrukturan semula industri perkhidmatan air di Negeri Selangor berdasarkan konsesi willing seller willing buyer. Ketidakupayaan Kerajaan Negeri Selangor di dalam memuktamadkan penstrukturan tersebut adalah berpunca dari kerakusan Syarikat Pemegang Konsesi Air menetapkan harga pengambilalihan  yang melampau.

   Dalam menentukan nilai yang perlu dibayar kepada syarikat konsesi air sedia ada,  Kerajaan Negeri Selangor amat menitik beratkan kepentingan pengguna dan pada masa yang sama tidak merugikan mana-mana pihak. Justeru itu, Kerajaan Negeri Selangor berpegang kepada prinsip Kerajaan Persekutuan sebagaimana yang telah dibentangkan di dalam Dewan Rakyat pada 30 Jun 2008 seperti berikut:-

   “Kementerian ini amat peka kepada implikasi dan kesan pengambilalihan aset dan tanggungan pada harga yang tinggi dan tidak kos efektif.  Ia akan menyebabkan kadar sewa pajak yang tinggi dan yang akhirnya akan turut dirasai oleh pengguna melalui kadar tarif air yang tinggi.  Oleh yang demikian, kementerian ini akan memastikan keadaan tersebut tidak berlaku semasa proses pengambilalihan aset dan tanggungan air terutamanya yang melibatkan syarikat konsesi air.”

   Dalam proses untuk mengambil alih semula perkhidmatan bekalan air dari Pemegang Konsesi untuk diuruskan oleh Kerajaan Negeri sepenuhnya, ia perlu melalui proses deprivatisation yang akan melibatkan banyak pihak. Deprivatisation akan menjurus kepada penamatan perjanjian konsesi sedia ada.  Perlembagaan Malaysia memperuntukkan bahawa tiada seorang pun boleh dilucutkan hartanya kecuali mengikut undang-undang dan tiada undang-undang yang boleh memperuntukkan pengambilan atau penggunaan harta dengan paksa tanpa pampasan yang memadai.

   Oleh yang demikian, dalam melaksanakan pengambilalihan semula perkhidmatan bekalan air dari Pemegang Konsesi, Kerajaan Negeri adalah tertakluk kepada terma dan syarat perjanjian di mana sejumlah pampasan perlu untuk disediakan untuk dibayar kepada Pemegang Konsesi.  Sekiranya Pemegang Konsesi tidak dibayar pampasan yang setimpal, perkara ini boleh mendedahkan Kerajaan Negeri kepada tindakan undang-undang dan pada masa yang sama Kerajaan Negeri boleh dianggap bertindak bertentangan dengan Perlembagaan Malaysia.

   Kaedah penetapan nilai bagi mengambil alih syarikat pemegang konsesi air adalah berdasarkan fair market value dengan pulangan 12% ke atas pelaburan yang telah dibuat.  Kerajaan Negeri Selangor berpendirian bahawa adalah tidak wajar untuk membayar pampasan yang terlampau tinggi dan over price kepada pemegang saham syarikat konsesi air memandangkan syarikat-syarikat ini telah beroperasi sehingga berjaya mengaut pulangan modal serta mencapai jangkaan keuntungan shareholders IRR dalam bentuk pembayaran dividen. Namun, sekiranya syarikat konsesi ini masih mempertikaikan nilai pampasan yang dibayar oleh Kerajaan Negeri Selangor, mereka boleh merujuk isu pampasan tersebut untuk diputuskan oleh Badan Timbang Tara Bebas Antarabangsa, di mana Kerajaan Negeri Selangor bersedia untuk mematuhi apa jua keputusan yang dibuat oleh Badan Timbang Tara Bebas Antarabangsa tersebut.

   Kerajaan Negeri adalah tidak berupaya untuk memberikan nilai yang melebihi apa yang telah ditawarkan.  Tambahan pula sebarang nilai yang melebihi nilai yang telah ditawarkan akan memberikan kesan yang banyak kepada Industri Perkhidmatan Air Negeri Selangor seperti kadar sewa pajakan dengan PAAB yang tinggi yang akhirnya akan memberi kesan kepada kos operasi yang akhirnya akan ditanggung oleh pengguna dalam bentuk tarif yang tinggi. Keadaan ini adalah bertentangan dengan hasrat Kerajaan Negeri dalam mencapai Agenda Merakyatkan Ekonomi Selangor.

3. Sila nyatakan anggaran tempoh masa yang diperlukan bagi menjayakan keseluruhan penstrukturan industri tersebut ?

   Walaupun secara dasarnya, SYABAS, Puncak Niaga (M) Sdn Bhd dan ABASS telah bersetuju untuk menerima tawaran pengmbilalihan yang dikemukakan oleh Kerajaan Negeri Selangor menerusi Kumpulan Darul Ehsan Berhad (KDEB), namun sebelum perjanjian pengambilalihan boleh dimuktamadkan, syarikat konsesi air tersebut perlu mematuhi peruntukkan yang telah ditetapkan oleh Suruhanjaya Sekuriti Malaysia, Suruhanjaya Syarikat Malaysia dan Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN). Justeru itu, dianggarkan pengambilalihan ketiga-tiga syarikat konsesi air ini boleh dimuktamadkan dalam tempoh enam hingga sembilan bulan lagi.